上海:立足职能主动作为　助力企业复工复产

　　发挥法治稳预期保障作用

　　“因疫情不能履行合同,是不可抗力吗?”“员工未如期返工,企业可以解除劳动合同吗?”3月4日下午,上海市浦东新区检察院主办检察官吴菊萍和检察官助理戴璇通过“东检直播间”,针对复工复产中可能发生的法律问题进行解析,在线上为企业“云”助力。“这种直播方式十分务实有效,为我们这些办企业的人解决了很多困惑。”当天,4.3万人次加入了“直播间”并留言点赞。

　　连日来,上海检察机关紧密结合当前疫情防控进展和经济社会的恢复发展,主动作为,充分发挥“四大检察”职能作用,为企业复工复产提供坚强有力、优质高效的法律服务。

　　优化营商环境,依法帮助企业渡过难关

　　2月26日下午,上海市检察院党组书记、检察长张本才来到大中小各类企业比较集中的宝山区,调研检察机关服务保障企业复工复产工作,在肯定该区检察院做实做细服务企业复工复产各项举措的同时,要求全市检察机关要认真落实相关部署,立足检察职能,敢于担当、主动作为,在服务保障企业复工复产工作中,努力发挥法治稳预期保障作用。

　　针对一些企业在复工复产中涉及的法律难题,上海市检察院在近期出台的《关于积极稳妥履行行政检察职责依法保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的指导意见》中,要求全市检察机关发挥行政检察在支持依法行政、加强法律监督、切实保护权益等方面的作用,适时关注相关税收优惠、租金减免、社保费调整等政策,在行政非诉执行监督等案件中,加强对限制高消费、列入失信名单和查封冻结等措施的监督,进一步优化营商环境,依法帮助企业渡过难关。

　　位于长三角生态绿色一体化示范区的青浦区检察院,与江苏省苏州市吴江区检察院、浙江省嘉善县检察院共同制定《新冠肺炎疫情期间长三角生态绿色一体化示范区青吴嘉检察机关联动协作一体化工作办法》,明确对三地检察机关办理涉疫案件专办及研讨机制,加强涉疫案件惩治及协调力度,形成打击犯罪的合力和威慑力;加强疫情防控及企业复工复产法治宣传,及时发布最新法规政策;严格区分企业受疫情影响导致的民事纠纷和刑事犯罪界限,助企服务一体化等提出意见。

　　既打击犯罪,又注重发挥宽严相济刑事政策

　　“建议你公司加强巡逻力度、增强技防投入、开展安全宣传……”3月3日,金山区检察院在检察官、被建议单位、人民参检员三方的参与下,通过视频会议方式完成了一份检察建议书的远程宣告送达。

　　前不久,金山区检察院在审查批捕一起盗窃案时,发现犯罪嫌疑人在疫情期间,先后多次至区内商业街的多家商铺实施盗窃,给商铺经营者造成较大财产损失,影响商家复工营业,该院及时向商业街物业管理公司制发检察建议,督促其加强管理、切实履职,维护经营者利益,保障复工秩序。

　　“这例违法行为建议移送刑事立案处理。”日前,黄浦区检察院通过对接该区市场监管局,了解到在行政执法处罚中有一起涉疫情售假违法行为,该院及时向区市场监管局制发《建议移送涉嫌犯罪案件函》,建议对该类涉嫌犯罪的案件移送区公安分局依法查处。

　　在严厉打击犯罪的同时,上海检察机关切实落实认罪认罚从宽制度和宽严相济刑事政策,对涉罪企业负责人审慎采取强制措施,把对企业复工复产的影响降到最低。作为企业负责人的胡某,酒后驾车,血液乙醇浓度刚过起刑点,犯罪情节轻微,主观恶性较小,到案后认罪悔罪态度好,被采取强制措施期间仍积极为全国防疫最前线提供医疗设备维保服务。鉴于此,3月4日,长宁区检察院对胡某作出相对不起诉宣告。胡某当场表示自己将带领员工继续做好抗击疫情的相关工作,在全面复工后加紧医疗设备技术研发,为医疗防疫作出更多贡献。

　　为企业提供“一站式”司法服务

　　近日,上海漕河泾新兴技术开发区内的各家企业逐步开始复工,然而园区里一家拥有600多名员工的信息技术股份有限公司负责人却坦言:“我们是法律科技和大规模定制化纠纷解决服务的企业,虽然国家给予了租金减免优惠政策,但疫情对企业经营状况的影响还是很大。”

　　徐汇区检察院通过在漕河泾检察官工作室设立的企业复工复产司法服务专线得知上述情况后,该院副检察长邱燕和负责民事行政检察工作的第五检察部干警来到该公司,依托民事行政检察职能为企业复工涉及的法律问题进行释法宣讲,并送上检察官梳理的《新冠肺炎疫情防控助力企业复产复工政策文件综录》。该《综录》汇集了国家、市级关于疫情防控的政策法规、涉及支持企业复工复产及保障员工权益的相关文件,旨在为企业依法妥善处理与疫情相关的工作、争议提供参考。

　　疫情当前,上海检察机关借助企业法律服务工作站等平台,运用在线服务等手段,为企业提供涉疫案件的线索受理、法律咨询、法治宣传等“一站式”司法服务。普陀区检察院与辖区内的重点企业建立视频连线;长宁区、静安区检察院对辖区企业复工情况开展“地毯式排摸”,并发放电子调查问卷,及时了解企业防疫措施情况、人员返工情况和复工后司法需求。

　　“你们的《企业复工复产“五要五不要”》总结得很精辟,我马上去向大家宣传。”作为青浦区第一家恢复口罩生产的企业,某实业有限公司负责人近日收到了该区检察院和区工商联联合发布的“复工小贴士”。里面精要概述了企业复工风险点,解读抗“疫”期间司法政策,满足了企业在抓防疫、促生产方面的法治需求。